為公益還是為謀利？

城中村改造有時會以公共利益之名；國土部門調(diào)查顯示，近10年征地用于公共利益的不到10%

在蔡繼明的觀念中，任何一個市場經(jīng)濟的國家和法制健全的國家，動用公權(quán)來侵占私權(quán)只有一個理由，那就是公共利益。除了公共利益之外沒有任何權(quán)力。一旦國家的這個權(quán)力擴大了，就會造成嚴重腐敗。

“中國的憲法對征地范圍只做了一種規(guī)定。”蔡繼明說。

《憲法》第十條，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”。

但《土地管理法》則把征地的范圍擴大了。它規(guī)定，在公共利益需要之外，為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建的，也能將土地征為國有。

既然舊城改建，可征收集體土地，那么城中村改造也被順理成章地認為，可征收集體土地了。

河北省開始以“新民居建設(shè)”名義，推進城中村改造。省政府出臺文件，要求對村莊做新規(guī)劃，嚴格控制平房，提倡多層住宅，新村規(guī)劃面積控制在原有面積的2/3以內(nèi)。

山東省在去年3月也下發(fā)了“農(nóng)村新民居建設(shè)”的文件。山東聊城的東昌府區(qū)正是按照這一文件對陳莊村拆除。區(qū)政府要將分散居住的村民，都集中遷于樓房中居住。

北大教授沈巋對這種做法的合理性表示懷疑，一，為何要將城市化的生活方式強行推向農(nóng)村？二，這樣的改變純粹是為了公共利益嗎？

陳莊村的村民也詢問過區(qū)政府，改造后所節(jié)余出的土地，其開發(fā)收益如何分配。當?shù)卣貞?yīng)，方案還在擬定，目前無法回答。

陳莊村有村民認為，很有可能是開發(fā)房地產(chǎn)，因為村子周圍的商品房每平米已賣到4000元了。