相關(guān)新聞：央企退房市：操作困難重重（新京報(bào) 劉滿平）

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)78家退出地產(chǎn)的央企相關(guān)貸款項(xiàng)目不予授信。這是自國(guó)資委宣布不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)以來，最新的部委跟進(jìn)措施。

但無論是從理論還是從現(xiàn)實(shí)因素考慮，目前形勢(shì)下，央企真正退出房地產(chǎn)市場(chǎng)依舊困難重重。

　　首先，國(guó)資委有關(guān)要求存在一定的模糊和彈性空間，央企仍然在房地產(chǎn)領(lǐng)域占有很大的份額，是絕對(duì)的主角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)資委管理的120多家央企中，涉足房地產(chǎn)行業(yè)的達(dá)94家，比例超過7成。從地位和分量上講，還能繼續(xù)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的16家央企的地產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)房地產(chǎn)板塊資產(chǎn)總額的85%，凈利潤(rùn)占全部中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)的94%。而要求退出的78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企下屬三級(jí)以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227家，雖然數(shù)量上約占總數(shù)的60%，但銷售收入僅占到15%，利潤(rùn)只占7%。也就是說，被勒令退出的企業(yè)在房地產(chǎn)市場(chǎng)上可有可無，央企大量的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)并沒有退出，剩余的16家央企照樣可以憑借其壟斷地位和龐大的資源，稱雄房地產(chǎn)市場(chǎng)。

其次，國(guó)資委有關(guān)要求只局限于其所管轄的央企范圍，不含金融類企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于不屬于其直管的其他大型央企，無權(quán)限制其投資房地產(chǎn)。由此，因國(guó)資委一時(shí)鞭長(zhǎng)莫及，在房地產(chǎn)市場(chǎng)上繼續(xù)活躍的央企“大有人在”。例如，中信地產(chǎn)已對(duì)媒體明確表態(tài)，由于中信集團(tuán)是國(guó)務(wù)院直屬企業(yè)，不屬于國(guó)資委管理，所以不在退出房地產(chǎn)78家企業(yè)之列；3月15日在競(jìng)逐大望京1號(hào)地時(shí)，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中維地產(chǎn)實(shí)為中國(guó)煙草旗下今年1月剛成立的地產(chǎn)公司。中國(guó)煙草隸屬工信部，其已經(jīng)對(duì)媒體表態(tài)，不受國(guó)資委“退出令”影響；由保監(jiān)會(huì)主管、中國(guó)人壽投資的“嫡系”房地產(chǎn)企業(yè)“國(guó)壽地產(chǎn)有限公司”開始“招兵買馬”，逐鹿市場(chǎng)。對(duì)于這些企業(yè)的圈地行為，國(guó)資委也只能望洋興嘆了。

第三，如果沒有強(qiáng)硬的外界約束的話，央企不可能輕易放棄到手的肥肉、退出房地產(chǎn)市場(chǎng)。“截至目前，78家央企中，僅有中遠(yuǎn)集團(tuán)一家央企明確了退出時(shí)間表”就是一個(gè)很好的證明。即使78家央企同意按要求退出，它們也可以用另外的形式“變相”殺回來：首先，許多央企是以企業(yè)集團(tuán)的形式存在，一般都有子公司、孫公司甚至還有曾孫公司。由于國(guó)資委目前并沒有細(xì)化央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的具體操作方案，78家央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)容易操作，而其下屬的企業(yè)以各種形式參與房地產(chǎn)業(yè)，難以被察覺和監(jiān)管。其次，可以通過與民營(yíng)企業(yè)合作甚至控股的方式，由央企投資、民企開發(fā)，“變相”進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

當(dāng)然，任何政策的出臺(tái)都是經(jīng)過多方利益博弈而成，不同階層、不同背景、不同利益的人看待同一項(xiàng)政策，得出的結(jié)果都有所不同，還會(huì)受到現(xiàn)實(shí)條件的約束和限制。“78家央企退出房地產(chǎn)”背后的積極意義，說明決策層對(duì)民意反彈強(qiáng)烈的房市，有治理的決心和行動(dòng)。但央企真正、完全退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，一個(gè)有賴于房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性回歸，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的成熟；另一個(gè)有賴于政府行政職能和公共投資體制的轉(zhuǎn)變。