國務(wù)院新聞辦公室定于2010年3月29日(星期一)下午15時(shí)舉行新聞吹風(fēng)會(huì),請發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的有關(guān)情況,并答記者問。

　　發(fā)布會(huì)上,關(guān)于物業(yè)稅的問題,國土資源部土地利用管理司副司長冷宏志表示,我們在加快物業(yè)稅、不動(dòng)產(chǎn)稅政策出臺(tái)的進(jìn)程,實(shí)際上在一些地方已經(jīng)在搞試點(diǎn)空轉(zhuǎn)。

談到小產(chǎn)權(quán)房問題時(shí),冷宏志表示,小產(chǎn)權(quán)房從1999年國務(wù)院辦公廳就有這樣的文件,以及后來一系列的政策都規(guī)定城市居民不得到農(nóng)村買地建房,也不得租住農(nóng)民的住房。這是有規(guī)定的。從政策上來講,不僅從來沒有開過口子,而且要予以清理。

關(guān)于農(nóng)村的居住用地與人口流向出現(xiàn)了逆向發(fā)展態(tài)勢的問題。冷宏志表示,我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從1996年到2008年,這段時(shí)間我們的人口有1.29億進(jìn)入了城市。農(nóng)村建設(shè)用地沒有減少,反倒增加了112萬畝,也就是7.5萬公頃左右。人均的居住用地從193平方米增加到229平方米。伴隨這個(gè)的同時(shí),我們有一些農(nóng)村也存在著空心村、空置住房的現(xiàn)象,大概是在5%—15%之間。

對此問題國務(wù)院非常重視,2004年我們就出臺(tái)了加強(qiáng)宅基地管理的通知。最近,為了進(jìn)一步的加強(qiáng)土地管理,改變土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化,我們又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》,這個(gè)通知里的措施比較多,我概括起來主要有三個(gè)方面:

一是依法維護(hù)農(nóng)民應(yīng)有的居住權(quán)益。要依法維護(hù)農(nóng)民宅基地的取得權(quán),規(guī)范宅基地審批程序,加強(qiáng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證和檔案管理工作。

二是在宅基地分配和使用中,堅(jiān)決貫徹節(jié)約集約用地的原則。要加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)用地規(guī)劃計(jì)劃控制,科學(xué)確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局和規(guī)模。要嚴(yán)格宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,合理分配宅基地。要在保障農(nóng)民住房建設(shè)用地基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量,統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地,凡村內(nèi)有空閑宅基地未利用的,不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。鼓勵(lì)通過改造原有住宅,解決新增住房用地。逐步引導(dǎo)農(nóng)民居住適度集中,因地制宜地推進(jìn)“空心村”治理和舊村改造。

三是加強(qiáng)監(jiān)管,建立宅基地使用和管理新秩序,通過開展動(dòng)態(tài)巡查、責(zé)任追究、建立共同責(zé)任機(jī)制、查處亂占濫用行為,不斷研究解決新情況新問題。