國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，深化國(guó)企改革必須與強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作同頻共振。當(dāng)前，隨著國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何立足職能定位，為改革清障護(hù)航，成為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題。

一、國(guó)企改革新階段對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察提出的時(shí)代要求

從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站披露的案例可見(jiàn)，2025年以來(lái)，多家央企在混合所有制改革、戰(zhàn)略性重組過(guò)程中暴露出"虛假合資""影子股東"等新型腐敗問(wèn)題。如某省屬?lài)?guó)企在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者時(shí)，個(gè)別管理人員通過(guò)代持股份方式謀取私利，涉案金額高達(dá)數(shù)億元。這類(lèi)案件折射出改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督盲區(qū)，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從側(cè)重事后查處向全程嵌入式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從關(guān)注傳統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)向識(shí)別改革衍生風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從單兵作戰(zhàn)向"紀(jì)巡審"聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院近期刊文強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)監(jiān)督國(guó)企改革"三重一大"決策程序，特別關(guān)注股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估、員工持股等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。實(shí)踐中，重慶市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新建立"改革方案廉潔性評(píng)估"機(jī)制，在25家市屬?lài)?guó)企重組方案制定階段提前介入，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題47個(gè)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失3.2億元。這種前置性監(jiān)督模式，有效防范了"改革進(jìn)行、腐敗伴隨"的怪圈。

二、構(gòu)建與改革相適應(yīng)的監(jiān)督體系創(chuàng)新實(shí)踐

現(xiàn)代企業(yè)制度下的監(jiān)督體系需要突破傳統(tǒng)框架。廣東省某央企試點(diǎn)"智慧監(jiān)督云平臺(tái)"，將紀(jì)檢監(jiān)察嵌入企業(yè)ERP系統(tǒng)，通過(guò)設(shè)置78個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。平臺(tái)運(yùn)行半年即自動(dòng)抓取異常數(shù)據(jù)132條，其中23條轉(zhuǎn)化為問(wèn)題線索。這種"科技+監(jiān)督"模式，解決了傳統(tǒng)人工監(jiān)督覆蓋面窄、時(shí)效性差的問(wèn)題。

在監(jiān)督力量整合方面，中國(guó)寶武集團(tuán)探索出"大監(jiān)督"格局：以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，統(tǒng)籌審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)力量，建立季度聯(lián)席會(huì)商機(jī)制。2025年上半年通過(guò)信息共享發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題9起，較去年同期下降42%。值得注意的是，山東重工集團(tuán)推行"廉潔合規(guī)官"制度，選拔42名既懂經(jīng)營(yíng)管理又熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，派駐到境外并購(gòu)項(xiàng)目一線，有效防范了跨境投資中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

三、破解改革深層次矛盾的監(jiān)督路徑

員工持股改革中的利益輸送問(wèn)題值得警惕。某汽車(chē)集團(tuán)在實(shí)施骨干員工持股計(jì)劃時(shí)，出現(xiàn)突擊調(diào)整持股范圍、人為壓低股價(jià)等違規(guī)操作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)持股人員名單與親屬經(jīng)商信息，查處了3起"曲線獲利"案件。這提示監(jiān)督工作要善于運(yùn)用數(shù)字化手段，穿透式核查看似合規(guī)的商業(yè)行為。

針對(duì)"僵尸企業(yè)"處置中的資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，河北省國(guó)資委紀(jì)委建立"破產(chǎn)清算監(jiān)督清單"，重點(diǎn)監(jiān)控資產(chǎn)評(píng)估、債務(wù)核銷(xiāo)等12個(gè)環(huán)節(jié)。在唐山某鋼鐵企業(yè)破產(chǎn)重整中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查追回被低估的煉鋼設(shè)備資產(chǎn)8000余萬(wàn)元。這種"解剖式"監(jiān)督方法，為攻堅(jiān)改革"硬骨頭"提供了保障。

四、深化標(biāo)本兼治的治理效能提升

警示教育需要增強(qiáng)針對(duì)性。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)制作《改革紅線二十條》三維動(dòng)畫(huà)片，用本系統(tǒng)典型案例詮釋混改禁區(qū)，點(diǎn)擊量超10萬(wàn)次。這種沉浸式教育比傳統(tǒng)說(shuō)教效果提升60%以上。北京市國(guó)資委推行"廉潔風(fēng)險(xiǎn)地圖"管理，將159家二三級(jí)企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)督，高風(fēng)險(xiǎn)單位檢查頻次提高至每季度1次。

在制度供給方面，浙江省率先出臺(tái)《國(guó)企改革監(jiān)督工作指引》，明確18種容錯(cuò)情形和35項(xiàng)負(fù)面清單。某省屬文旅集團(tuán)在探索"景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離"改革時(shí)，因政策界限模糊出現(xiàn)決策瑕疵，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)"三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)"原則予以容錯(cuò)，既維護(hù)了紀(jì)律嚴(yán)肅性，又保護(hù)了改革積極性。這種精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)的實(shí)踐，解除了干部"洗碗越多摔碗越多"的思想包袱。

五、新時(shí)代國(guó)企監(jiān)督工作的趨勢(shì)展望

隨著新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作正呈現(xiàn)新特征：監(jiān)督視角從關(guān)注個(gè)體廉潔向保障改革成效延伸，如深圳市國(guó)資委將改革任務(wù)完成情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核；監(jiān)督手段從人工為主向智能研判升級(jí)，中信集團(tuán)研發(fā)的"廉潔畫(huà)像"系統(tǒng)已能對(duì)2.8萬(wàn)名管理人員實(shí)時(shí)評(píng)估；監(jiān)督范圍從境內(nèi)向境外拓展，中國(guó)交建紀(jì)委在12個(gè)海外項(xiàng)目試點(diǎn)嵌入式監(jiān)督，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.7億元。

實(shí)踐證明，唯有將監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，才能確保國(guó)企改革航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既當(dāng)"啄木鳥(niǎo)"又做"護(hù)林員"，在清除腐敗蛀蟲(chóng)的同時(shí)，更要培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓改革活力充分涌流，讓國(guó)有資產(chǎn)保值增值的政治根基更加牢固。未來(lái)，隨著監(jiān)督體系的不斷完善，紀(jì)檢監(jiān)察工作必將為國(guó)企改革提供更堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（貴州能發(fā)高山礦業(yè)有限公司   崔正義）